Модель взаимодействия президента и правительства в Российской Федерации Дипломная работа Скачать

598.79руб.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….3
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ПРЕЗИДЕНТСКОГО
 ПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ…………………………….9
1.1. МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА В ПРЕЗИДЕНТСКИХ
 И ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКИХ РЕСПУБЛИКАХ……………………….8
1.2. ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА В СИСТЕМЕ
 ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
 В ГОСУДАРСТВАХ С ПАРЛАМЕНТАРНОЙ
 ФОРМОЙ ПРАВЛЕНИЯ……………………………………………………16
ГЛАВА II. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ВЛАСТЬ В  РОССИИ:
 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
 ОПТИМИЗАЦИИ………………………………………………………….22
2. 1. СПЕЦИФИКА РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ
 МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ И
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ……………………………………………..22
2.2. ПРЕЗИДЕНТ РФ В СИСТЕМЕ ОТНОШЕНИЙ
 МЕЖДУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
 ВЕТВЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ…………………………46
2.3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МОДЕЛИ
ПРЕЗИДЕНТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………………………….58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…71

Описание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….3
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ПРЕЗИДЕНТСКОГО
 ПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ…………………………….9
1.1. МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА В ПРЕЗИДЕНТСКИХ
 И ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКИХ РЕСПУБЛИКАХ……………………….8
1.2. ПОЛОЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА В СИСТЕМЕ
 ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
 В ГОСУДАРСТВАХ С ПАРЛАМЕНТАРНОЙ
 ФОРМОЙ ПРАВЛЕНИЯ……………………………………………………16
ГЛАВА II. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ВЛАСТЬ В  РОССИИ:
 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
 ОПТИМИЗАЦИИ………………………………………………………….22
2. 1. СПЕЦИФИКА РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ
 МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ И
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ……………………………………………..22
2.2. ПРЕЗИДЕНТ РФ В СИСТЕМЕ ОТНОШЕНИЙ
 МЕЖДУ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
 ВЕТВЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ…………………………46
2.3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МОДЕЛИ
ПРЕЗИДЕНТСКОГО ПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………………………….58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…71

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность тематики дипломного проекта обусловлена остро осознаваемой обществом и властью необходимостью оптимизации основ государственного строя, в частности конституционно-правовых норм, регулирующих функционирование института президентства  в Российской Федерации, применительно к социально-политическим и экономическим реалиям современности. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, пятнадцатилетие которой мы будем отмечать в следующем году, рождалась в условиях острейшего противоборства между Президентом РФ и Верховным Советом РФ, то есть между властью исполнительной и законодательной. Прямым следствием этого стало конституирование после 12 декабря 1993 года модели правления, которая отличалась перераспределением значительного числа властных полномочий в пользу главы государства — Президента РФ, ставшего своего рода каркасом всей государственной системы Российской Федерации. Безусловно, Конституция 1993 года способствовала стабилизации политической ситуации в России, предотвратила возможность территориального распада государства. Сегодня, когда мы констатируем динамичное развитие экономики страны, укрепление политической системы, чувствуется необходимость совершенствования механизма государственной власти, краеугольным камнем которого является модель президентского правления. Ведутся дискуссии о методах и формах, глубине конституционной реформы, необходимости пересмотра отдельных положений Конституции или консервации её принципиальных положений. Очевидно, что власть склоняется пока ко второму варианту, предпочитая оптимизировать механизм  конституционных законов, либо внесения изменений и дополнений в них. Но в стратегической перспективе не отрицается неизбежность пересмотра сложившейся концепции взаимодействия между высшими органами государственной  власти — Президентом РФ, Федеральным Собранием и Правительством РФ. Однако, каковой бы не являлась степень глубины предполагаемой конституционной реформы, ей должны предшествовать тщательный анализ действующей модели организации высших органов государственной власти, достоинств и недостатков, ей присущих, выработка программы пересмотра формы правления в контексте зарубежного опыта государственно-правового реформирования, прогнозирование результатов его реализации. В связи с этим возрастает значимость и востребованность теоретических работ, ориентированных на решение указанных задач.  
Объектом исследования в дипломном проекте является модель президентского правления в Российской Федерации – положение Президента РФ в системе высших органов государственной власти РФ.
Предметом исследования являются конкретные формы и способы взаимодействия Президента РФ с Правительством РФ, осуществляющим исполнительную власть, а Федеральным Собранием РФ, осуществляющим законодательную власть.
Целью выполнения дипломного проекта является анализ происхождения, современного состояния модели президентской власти в контексте типологизации существующей формы правления в Российской Федерации и перспектив её совершенствования. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
1.    проанализировать существующие в рамках различных форм правления основные разновидности организации властных функций главы государства;
2.    рассмотреть характер взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ, определив отношение главы государства к системе исполнительной власти;
3.    раскрыть специфику системы взаимодействия Президента РФ, Правительства РФ и Федерального Собрания РФ, закреплённую Конституцией РФ;
4.    типологизировать модель организации президентской власти  и соответствующую ей форму правления в их неразрывном единстве;
5.    наметить возможные перспективы конституционной реформы, ориентированной на пересмотр сложившейся модификации президентской власти и формы правления в Российской Федерации.
Сформулированные цели и задачи предопределили структуру дипломного проекта, который состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе нами осуществляется анализ функционирования  института главы государства применительно к специфическим условиям различных форм правления – президентской, полупрезидентской и парламентской республик. Более тщательно мы останавливаемся на выявлении положения президента в системе высших органов государственной власти на примере США, Франции и Германии – государствах, где в наиболее «чистом» виде выражены типологические черты различных форм правления. Во второй главе рассматриваются концептуальные основы существующей в российской конституционной практике модели взаимодействия Президента РФ с высшими органами правления в Российской Федерации. Здесь также оцениваются возможные пути оптимизации комплекса властных полномочий Президента РФ в системе взаимодействия Правительства РФ и Федерального Собрания РФ.
    При выполнении дипломного проекта был задействован разнообразный круг источников. В первую очередь – это Конституция РФ, устанавливающая форму правления и модель организации президентской власти в России, а также Конституции ведущих зарубежных государств , на материалах которых мы анализировали основные модели выстраивания комплекса властных полномочий главы государства с высшими органами государственной власти.
    К категории законодательных источников мы относим также Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации» , конкретизирующий и развивающий положения Конституции Российской Федерации касательно порядка функционирования Правительства РФ, форм и способов руководства им федеральными органами государственной власти, а также характера взаимодействия главы государства и всей системы исполнительной власти в Российской Федерации.
    Помимо этого, в качестве источников нами использовался целый ряд указов Президента РФ, имеющих нормативное содержание и регулирующих различные аспекты взаимоотношений Президента РФ с Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти.
    Особую группу источников составляют материалы судебной практики, которые представлены решениями Конституционного Суда. Ценность последних заключается в том, что они являются по сути актами официального толкования Конституции Российской Федерации, обязательными для применения на всей её территории.
    Степень изученности. В конституционно-правовой доктрине, как отечественной, так и зарубежной, проблемы, связанные с изучением положения и роли  главы государства  в системе высших органов государственной власти, в силу особой значимости данного института, всегда являлись одними из наиболее востребованных. Это и определило высокую степень проработанности  этих вопросов в юридической и политологической литературе.
    Наиболее обстоятельный анализ основных конституционных моделей организации властных полномочий президента в рамках различных форм правления дан в монографии Н. А. Сахарова , которая вполне справедливо считается одной из наиболее фундаментальных работ в отечественной науке конституционного права. Основные принципы конституирования власти главы государства в США разрабатывались в работах И. П. Лафитского ; специфика статуса и полномочий главы государства в полупрезидентской республике специально рассматривалась французскими государствоведами Ф. Арданом  и Ж.- П. Жакке ; иллюзорность власти главы государства в парламентарной республике на примере Германии раскрывается в работе немецкого правоведа А. Майера .
    Один из крупнейших российских специалистов в области конституционного права Л. А. Окуньков в своих работах  высоко оценивает российскую модель организации президентской власти, отмечает её внутренне непротиворечивый характер на нормативном уровне. При этом учёный утверждает, что её деформации связанные с излишним вторжением Президента в сферу исполнительной власти, являются прямым следствием политической практики 1990-х годов. Сама концепция, заложенная в Конституции, отнюдь не противоречит  принципу разделения властей и выполнению главой государства арбитражных функций по обеспечению согласованного взаимодействия всех ветвей государственной власти. Противоположной точкой зрения придерживается  челябинский государствовед  А. Н. Мещеряков, в своей статье, указывающей что закреплённая Конституцией РФ модель взаимодействия высших органов государственной власти прямо способствует утверждению в России фактически носящей жёсткий авторитарный характер президентской власти. Подобную точку зрения разделяют и такие государствоведы как Н. М. Добрынин , В. М. Ведяхин , акцентирующие внимание на необходимости пересмотра модели фактически суперпрезидентской республики в России в плане усиления элементов парламентаризма с целью последовательного воплощения принципа разделения властей и поддержания баланса между высшими органами государственной власти.
    Другой крупный государствовед М. А. Краснов, анализируя комплекс полномочий Президента РФ, в своей статье  утверждает, что в России представлена модель президентской власти, характерная для полупрезидентской республики, хотя и признаёт, что полномочия между главой государства, законодательной и исполнительной властью не вполне сбалансированы, что потенциально таит в себе опасность скатывания к авторитарному режиму.
    Роль нормативно-правовых актов Президента РФ – указов в реализации полномочий главы государства, влияние так называемого «указного» права на функционирование механизма государственной власти раскрывается в работах Е. А. Лукьяновой  и В. О. Лучина .
    Теоретическая значимость  дипломного проекта заключается в том, что он обобщает результаты научной разработки проблемы типологизации модели президентской власти и формы правления в Российской Федерации, развивает и углубляет некоторые выводы и наблюдения, выработанные государственно-правовой наукой относительно современного их состояния и намечает пути совершенствования системы взаимодействия между высшими органами государственной власти в РФ.
    Практическая ценность дипломного проекта состоит в том, что его выводы и рекомендации могут быть учтены при обсуждении возможных перспектив совершенствования механизма государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях

4 отзыва на Модель взаимодействия президента и правительства в Российской Федерации Дипломная работа Скачать

  1. Оценка 5 из 5

    Ирина

    огромное спасибо) просила исправить свой диплом, там было ооочень много недочетов, в том числе вся моя работа являлась плагиатом) все исправили за 4 дня! огромное спасибо, все мне понравилось, пойду на вторую вышку и буду делать все работы у вас))

  2. Оценка 3 из 5

    Алексей

    Несомненно отличная компания!!!Можно доверять на 100%,работают качественно и без всякого плагиата.Вы очень выручили меня,спасибо большое)

  3. Оценка 5 из 5

    Коля

    В первый раз обратился в Магистр за помощью в подготовке курсовой работы. Не ожидал, конечно, что курсовая будет выполнена профессионально, но однако результат превзошел мои ожидания. С работой над дипломом возникли некоторые затруднения и я опять оформил заказ. Диплом уже защитил. Прекрасная работа. Спасибо сотрудникам компании! Все честно. Грамотно!..

  4. Оценка 4 из 5

    Ирина

    Очень понравилась компания Магистр. сотрудники ответственно отнеслись к выполнению поставленной задачи. Написали работу четко по оставленным мною требованиям. Использовали всю информацию, которую я предоставила. Хотелось бы отметить, что за всё время работы с данной компанией у меня не возникло никаких трудностей, сроки всегда были выдержанны, сдавали работу даже раньше, чем обговаривали с менеджером. Что касается этапа доработки: доработки вносились своевременно, по замечаниям моего руководителя. Осталась очень довольна работой, сотрудниками и автором, который писал мою работу. Спасибо Вам всем огромное!

Добавить отзыв

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *