Бюджетный федерализм

299.00руб.

Введение    3
Глава 1. Финансовые ресурсы налоговых платежей и их роль в экономике регионов    5
1.1. Понятие бюджетного федерализма    5
1.2. Состояние межбюджетных отношений в РФ    9
1.3 Концепция межбюджетных отношений до 2013 года    11
Глава 2. Проблемы развития бюджетного федерализма    19
2.1. Определение приоритетов и целей использования региональных финансов    19
2.2. Выравнивание бюджетного дисбаланса    28
Заключение    32
Список источников    37

Артикул: 31606 Категория: Метка:

Описание

Введение    3
Глава 1. Финансовые ресурсы налоговых платежей и их роль в экономике регионов    5
1.1. Понятие бюджетного федерализма    5
1.2. Состояние межбюджетных отношений в РФ    9
1.3 Концепция межбюджетных отношений до 2013 года    11
Глава 2. Проблемы развития бюджетного федерализма    19
2.1. Определение приоритетов и целей использования региональных финансов    19
2.2. Выравнивание бюджетного дисбаланса    28
Заключение    32
Список источников    37
 
Введение
Актуальность исследования бюджетного федерализма обусловлена тем, что современная региональная финансовая политика затрагивает только бюд-жетную сферу. Одной из основных характеристик федеративного государст-ва является соответствие базовых направлений экономической политики как в действиях федерального правительства, так и в действиях правительств субъектов Федерации. Но добиться такой сбалансированности, особенно в российских условиях, — задача более чем непростая. Для обеспечения этого потребуется создание такой системы федерализма, которая способна эффек-тивно учитывать интересы политических представителей как федеральных, так и региональных органов власти.
Поэтому неудивительно, что множество дискуссий, так или иначе за-трагивает сложную проблему федерализма и разделения политических и фи-нансовых полномочий между Федерацией и ее субъектами. В настоящее вре-мя ведутся различные переговоры на тему развития бюджетного федерализ-ма и межбюджетных отношений в России.
Между тем экономической основой федеративных отношений должен быть финансовый механизм, позволяющий системно реагировать на весь комплекс проблем регионального развития. Решить эту задачу, опираясь только на бюджет, невозможно. Ведь в условиях резкого сужения сферы го-сударственного хозяйства бюджет образует только часть финансовой систе-мы. За его пределами остаются финансы предприятий, доходы и расходы на-селения, ресурсы кредитной системы и др. Обеспечить эффективное исполь-зование этих ресурсов можно только при условии перехода к более широкой концепции «финансового федерализма».
Это модель, в которой регионы и города выступают как звенья, ответ-ственные за воспроизводство, а денежная система – как инструмент обеспе-чения единства национальной экономики, управляемости и сбалансирован-ности ее развития. Бюджет играет в этой модели роль «кристаллизационного ядра». На инструментальном уровне идее финансового федерализма соответ-ствует разработка сводного финансового баланса страны в региональном разрезе.
Цель курсовой работы — охарактеризовать систему бюджетного феде-рализма в РФ.
Задачи работы:
–дать понятие и классификацию источников налоговых поступлений регионального бюджета,
–перечислить налоговые доходы регионального бюджета,
–выявить определение приоритетов и целей использования региональ-ных финансов
–провести ретроспективный анализ бюджета Тамбовской области.
Объект исследования работы — бюджетно-экономическое развитие.
Предмет исследования — направления повышения эффективности бюджетного федерализма и региональных налоговых ресурсов.
Раскрытие предмета исследования работы, достижение ее цели и по-ставленных задач основывается на применении диалектического метода по-знания, относимого в гуманитарных науках к категории всеобщего. Исполь-зование всеобщего метода позволило исследовать поставленную задачу в ди-намике, исследуя общеметодологические особенности и их влияние на тео-рию финансов региона в вопросах, касающихся бюджетного федерализма и процесса управления финансовыми ресурсами. Принцип историзма, нераз-рывно связанный с диалектическим методом познания, также составил мето-дологическую базу работы. Общенаучный метод также был использован и включает в себя анализ, синтез, комплексный и другие подходы.
 
Глава 1. Финансовые ресурсы налоговых платежей и их роль в эконо-мике регионов
1.1. Понятие бюджетного федерализма
Бюджетный федерализм — устройство бюджетной системы государст-ва, при котором каждый из уровней государственной власти располагает соб-ственным бюджетом и действует в пределах закрепленных за ним бюджет-ных полномочий. Форма автономного функционирования бюджетов различ-ных уровней государственной власти основана на четких, закрепленных за-конодательством нормах. Термин «бюджетный федерализм» употребляется в мировой экономической литературе не только в отношении государств, имеющих федеративное устройство, но и в отношении унитарных госу-дарств, поскольку характеризует главным образом экономический аспект межбюджетных отношений .
Основными принципами бюджетного федерализма являются: равно-правие всех субъектов федерации в их финансовых отношениях с центром; разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности между цен-тром и субъектами федерации; самостоятельность бюджетов различных уровней. Для Российской Федерации с ее огромной территорией, географи-ческой протяженностью, федеративным характером государственного уст-ройства, исторической и национальной спецификой отдельных регионов со-вершенствование модели бюджетного федерализма имеет исключительно важное значение.
Существует множество определений термина бюджетный федерализм. Согласно одному из определений бюджетным федерализмом называют сис-тему налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса . Другое определе-ние данного понятия называет бюджетным федерализмом принцип построе-ния бюджетных отношений, который позволяет в условиях самостоятельно-сти каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления .
Под принципами бюджетного федерализма понимают такое устройство бюджетной системы, при котором обеспечивается:
самостоятельность бюджетов разных уровней. Самостоятельность бюджетов в данном случае означает:
закрепление за каждым уровнем власти собственных доходных источ-ников и права самостоятельно определять направления расходования бюд-жетных средств в рамках действующего законодательства;
недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов в выше-стоящие бюджеты;
компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти и управления, бюджетам.
разграничение расходных обязательств между органами государствен-ной власти и управления различных уровней;
соответствие объема расходных обязательств, возложенных на каждый уровень государственной власти и управления, доходным полномочиям;
наличие формализованного механизма корректировки дисбаланса меж-ду расходными обязательствами и доходными полномочиями каждого уров-ня власти;
наличие специальных процедур предотвращения и разрешения кон-фликтов между различными уровнями органов государственной власти и управления.
Бюджетный федерализм представляет собой бюджетные взаимоотно-шения Центра и регионов. Это наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве.
В соответствии с законодательством РФ доходная часть Территориаль-ных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулируемых доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.
Закрепленные доходы — это доходы, полностью поступающие в соот-ветствующие бюджеты. Например, в настоящее время за бюджетами субъек-тов федерации закреплен налог на имущество предприятий, за местными бюджетами — налог на имущество физических лиц.
Регулирующие доходы — средства, передаваемые из вышестоящего зве-на бюджетной системы нижестоящему бюджету сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов. Они зачисляются в соответствующие бюджеты исходя из размеров процентных отчислений, устанавливаемых при утвер-ждении вышестоящих бюджетов.
Дотации — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.
Субвенции — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета ниже-стоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия. На-пример, субвенции г. Москве для осуществления его функций столицы и др.
Кредитные резервы — средства, передаваемые на кредитной основе, т.е. они должны быть возвращены через определенный срок с процентами или без них.
В 1997г был введен новый механизм межбюджетных отношений, при котором основным регулятором их стал выступать Целевой фонд финансо-вой поддержки регионов. Средства фонда распределяются для всех регионов по единому принципу.
Из фонда финансовой поддержки субъектов Федерации оказывается помощь тем субъектам, в которых среднедушевой доход по бюджету за пре-дыдущий год ниже, чем в среднем по Российской Федерации и у которых собственных доходов и дополнительных средств, полученных из федераль-ного бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов (субъек-ты Федерации, особо нуждающиеся в поддержке).
Регионы, получившие помощь из федерального бюджета должны пред-ставлять в Минфин РФ подробные данные о расходах и доходах своих бюд-жетов и внебюджетных фондов. Это осуществляется в целях контроля целе-сообразности произведенных расходов.
Трансферты регионам перечисляются ежемесячно исходя их фактиче-ских поступлений налогов в федеральный бюджет, а также с учетом удельно-го веса каждого региона, в зависимости от статуса в Фонде финансовой под-держки.
Помимо трансфертов сохранился порядок выделения регионам бюд-жетных ассигнований на капитальные вложения для осуществления феде-ральных целевых программ и на иные мероприятия, согласованные на феде-ральном уровне.
Сегодня крайне актуальна проблема расширения собственной доход-ной базы бюджетов регионов и особенно местных органов самоуправления. В настоящее время расходы отдельных звеньев бюджетной системы в основ-ном финансируются из федерального бюджета (оборона, финансирование го-сударственных программ и т.п.).
Для совершенствования межбюджетных отношений необходимо:
•не предоставлять финансовую помощь субъектам Федерации, имею-щим превышение собственных доходов над расходами;
•оказывать поддержку субъектам Федерации таким образом, чтобы не лишать их стимулов к развитию собственных доходных источников;
•упорядочить сумму группировки территорий по экономическим рай-онам с учетом их экономического потенциала и природных условий;
•создать эффективный механизм предоставления инвестиций для вы-равнивания уровней социально-экономического развития регионов.
Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на расходы, вклю-ченные в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
В бюджет развития входят ассигнования на финансирование инвести-ционной и инновационной деятельности и др. Затраты, связанные с расши-ренным воспроизводством.

Список источников
1.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. – 21 января 2009 го-да. – № 4831.
2.    Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных обра-зованиях до 2013 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 8 августа 2009 г. №1123-р) // Собрании законодательства Российской Федерации от 17 августа 2009 г. N 33 ст. 4129.
3.    Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изме-нениями от 27.12.2009 N 365-ФЗ) // «Российская газета». 8 октября 2003 г. №202
4.    Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ «О ратификации Евро-пейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 15 апреля 1998 г.
5.    Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.02.2009) «Об об-щих принципах организации законодательных (представительных) и ис-полнительных органов государственной власти субъектов Российской Фе-дерации» (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) // СЗ РФ. 1999. N 26. Ст.3176.
6.    Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от 28.11.2009).
7.    Закон Тамбовской области от 8 сентября 2004 г. N 135-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (принят Там-бовской областной Думой 8 сентября 2004 г.) (с изменениями от 28 июня 2006 г., 29 октября 2007 г.)
8.    Закон Тамбовской области от 23 декабря 2007 г. N 182-З «Об областном бюджете на 2008 год» (принят Тамбовской областной Думой 23 декабря 2007 г.) (с изменениями от 27 февраля, 23 апреля, 30 июня, 19 июля 2008 г.)
9.    Положение о финансовом управлении Тамбовской области (утв. поста-новлением администрации Тамбовской области от 9 июля 2005 г. N 614).
10.    Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. (одобрена постановлением Правительства РФ от 15 августа 2005 г. N 584)
11.    Борзунова О.А. Развитие бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года // Финансы. № 7. 2008.
12.    Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; М.: Юрайт, 2003.
13.    Вавилов А.П. Внутренние проблемы внешнего долга // Газета «Коммер-сантЪ» №59. 6 апреля 2004 года.
14.    Васильев А.А. Совершенствование правовых основ финансового (бюд-жетного) контроля в Российской Федерации // Законодательство и эконо-мика. № 1. 2007.
15.    Карасева М. В. Финансовое правоотношение. М.: Норма, 2005.
16.    Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (под ред. А.Н. Козырина). — «Экар», 2006 г.
17.    Комментарий к Бюджетному кодексу РФ (вводный). Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2005.
18.    Крохина Ю. А. Бюджетная компетенция субъектов Российской Федерации // Регион: экономика и социология. 2005. N 2.
19.    Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н. И. Химичевой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство НОР-МА, 2006.
20.    Курс экономики: Учебник / Под. ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М, 2003.
21.    Ладошкин А. В. Финансовое законодательство // Правотворчество в Рес-публике Мордовия / Отв. ред. И. Г. Дудко. Саранск, 2004.
22.    Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации. М., 2003.
23.    Налоги: Учеб. пособие. Под ред. Черника Д.Г. М.: Финансы и статистика, 2003.
24.    Перова О.А. Комментарий отдельных статей бюджетного кодекса Россий-ской Федерации // Гражданин и право. № 6. 2005.
25.    Перова О.А. Комментарий отдельных статей бюджетного кодекса Россий-ской Федерации // Гражданин и право. № 6. 2005.
26.    Перцухов В.И., Удовик Е.Э. Финансовое право Российской Федерации. Учебное пособие. М., 2004.
27.    Сергевнин С.Л. Субъект Федерации: статус и законодательная деятель-ность. СПб., 2003.
28.    Смирникова Ю.Л. Финансово-правовой статус субъекта Российской Фе-дерации // Журнал российского права. № 6. 2006.
29.    Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2005.
30.    Фадеев Д.Е. Проблемы соблюдения основных положений теории бюджет-ного федерализма в отдельных нормативных правовых актах Российской Федерации // Законодательство и экономика. № 7. 2006.
31.    Химичева Н. И. Финансовое законодательство как предмет ведения Рос-сийской Федерации и ее субъектов // Разграничение полномочий по пред-мету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: Научно-практический семинар. Саратов: СГАП, 2005.
32.    Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджет-ных отношений. М.: Финансы. 2003. N 5.
33.    Шевелева Н. Финансовая основа местного самоуправления // Муници-пальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю. А. Дмит-риева. М., 2003.
34.    Ялбулганов А.А. Порядок отчета об исполнении региональных и местных бюджетов: комментарий законодательства // Гражданин и право. № 1. 2007.
35.    Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М.: «Деловой экс-пресс»,2003.

4 отзыва на Бюджетный федерализм

  1. Елена

    Сотрудничаю с компанией с осени прошлого года. Качество работ высочайшее, скорость выполнения – тоже. Не знаю, что ещё сказать, потому как работают они безукоризненно. Спасибо.

  2. Дмитрий

    Огромное вам спасибо за ответственность! Работу написали просто супер. я очень доволен результатом, тем более диплом я уже защитил, благодаря вам!

  3. Инна

    ПРИВЕТ и ОГРОМНОЕ СПАСИБО! Мы с подругой хотим в благодарность написать и рассказать о этой суперской компании. Я обратилась в неё первая где-то год назад, если не ошибаюсь заказывала курсач по ИВТ и сдала на отлично, подруга тоже сразу же захотела пятерочку и обратилась и конечно же тоже пятерочка. Вот с этого времени и выполняем работы только в Магистр. И мы кстати сказать не верим ни одному плохому отзыву, так как работ и у меня и у подруги было уже много и всегда все очень хорошо, даже если преподы делают замечания, менеджеру отпишешься и все в течении нескольких дней все готово, а если сроки поджимают ребята всегда все поймут и помогут по максимуму. Так что будем хвалить хвалить и еще раз хвалить. Вы просто супер команда, молодцы!!! Успехов вам процветания, побольше хороших клиентов, а всякие плохие отзывы- это бред конкурентов! ТАК ДЕРЖАТЬ!

  4. Ирина

    Спасибо, не подвели) написали очень хорошую работу. все выполнено, все мои требования) огромное вам спасибо за понимание и оперативность)))

Добавить отзыв

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *