Правоохранительные службы: особенности функционирования

299.00руб.

Введение    3
1 Правоохранительная служба как вид государственной службы    8
2 Служба в ОВД, ФСБ, ФСНК    10
3 Современные проблемы правоохранительной службы в РФ    24
Заключение    35
Список используемых источников    38

Артикул: 31668 Категория: Метки: ,

Описание

Введение    3
1 Правоохранительная служба как вид государственной службы    8
2 Служба в ОВД, ФСБ, ФСНК    10
3 Современные проблемы правоохранительной службы в РФ    24
Заключение    35
Список используемых источников    38
 
Введение
Актуальность курсовой работы: В условиях сложившейся в России социально-политической ситуации, характеризующейся недостаточной стабильностью политической системы, обострением внутренних конфликтов и межэтнических противоречий, ослаблением внимания к вопросам обороны и безопасности, глубоким проникновением коррупции в судебную и правоохранительную сферы , особую актуальность приобретает вопрос реформирования всей системы государственной службы, в том числе деления ее на три самостоятельных вида — гражданскую, военную и правоохранительную. Преобразования в этой сфере осуществляются на основе принципиально обновленной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 г. , Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 г. и Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г .
Основное внимание в ходе реформы государственной службы уделяется формированию ее комплексной нормативно-правовой базы, способной в полной мере обеспечить выполнение задач, возложенных на государственную службу, и функций, присущих ей в соответствии с Конституцией РФ и общепринятыми принципами и нормами международного права. Уже принят базовый Федеральный закон от 27 мая 2003г. «О системе государственной службы Российской Федерации» . Целью реализации намеченных и проводимых мероприятий является кардинальное повышение эффективности государственной службы в целом и, в частности, такого ее самостоятельного вида, как государственная правоохранительная служба. Стоит задача формирования специального административно-правового статуса служащего правоохранительной службы, а также законодательного регулирования многих вопросов прохождения правоохранительной службы, что крайне важно для повышения престижа этого вида государственной службы. Пока ни в законодательстве, ни в науке административного права четко не определены правовая сущность и содержание самого понятия «правоохранительная служба». Не выработано единого подхода к определению органов и учреждений, в рамках которых может быть реализована эта служба. Не определены критерии отнесения государственных органов к числу правоохранительных. Не разработана прозрачная и понятная схема отбора и продвижения кадров правоохранительной службы. Кроме того, нуждается в уточнении правовой статус должности правоохранительной службы. Особого внимания заслуживают вопросы: назначения на должность, присвоения специальных званий и классных чинов, аттестации служащих правоохранительной службы. С учетом сказанного, исследование названных проблем и попытка решить их имеют большое теоретическое и практическое значение.
Анализ изученности проблем организации и правового регулирования правоохранительной службы в России позволяет выделить два момента: во-первых, полное отсутствие в науке административного права монографических работ, посвященных комплексному исследованию проблем государственной правоохранительной службы, и, во-вторых, появление в последние годы довольно большого числа работ, свидетельствующих о повышении интереса ученых-юристов к вопросам государственной службы в целом. Доказательством тому могут служить труды таких авторов, как Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, В.В. Волошина, А.А. Гришковец, А.А. Демин, В.П. Иванов, И.В. Кулешов, Л.Я. Соколов, А.В. Оболенский, Д.М. Овсянко, A.M. Тарасов, К.А. Титов и др.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования и организации государственной правоохранительной службы Российской Федерации.
Предметом исследования курсовой работы являются государственная правоохранительная служба как составная часть административно-правового института государственной службы, практика государственной правоохранительной службы, складывающаяся в различных органах, реализующих присущие этой службе функции, и нашедшая отражение в проекте Федерального закона «О государственной правоохранительной службе Российской Федерации».
Целью курсовой работы является комплексный анализ состояния правового регулирования и организации государственной правоохранительной службы как нового вида государственной службы в условиях проведения в России административной реформы и реформы государственной службы, а также — внесение научно обоснованных предложений по решению наиболее важных организационно-правовых проблем правоохранительной службы.
Для достижения поставленной цели исследования были определены следующие задачи:
1) Изучение законодательства Российской Федерации о государственной правоохранительной службе и практики его применения.
2) Научный анализ воззрений и концепций, выработанных в юридической науке, преимущественно в науке административного права, о содержании, месте и роли правоохранительной деятельности государственных органов.
3) Научный анализ новых административно-правовых категорий, введенных Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации», в части, касающейся правоохранительной службы, а также категорий, упоминаемых в проекте Федерального закона «О государственной правоохранительной службе Российской Федерации»; выработка рекомендаций и предложений по их правильному толкованию и применению.
Методологической основой исследования явился системный подход к анализу объекта исследования — правоотношениям, складывающимся по поводу организации и функционирования правоохранительной службы Российской Федерации, а также комплекс научных методов познания (формально-догматический, логический, сравнительного правоведения, конкретно-социологический, исторического правоведения и другие частные методы научно-исследовательской работы).
Теоретическую основу составили относящиеся к теме исследования научные труды юридического, исторического характера, а также работы по науке управления, Была изучена, в частности, литература по общей теории государства и права, отраслевым юридическим наукам (прежде всего — по административному, конституционному (государственному), трудовому праву), сочинения российских дореволюционных правоведов — А.С. Алексеева, В.М. Грибовского, Н.М. Коркунова, Б.Н. Чичерина и др..
При проведении исследовательской работы автор руководствовался положениями, изложенными в произведениях отечественных административистов Г.В. Атаманчука, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, Б.Н. Габричидзе, П.Г. Городецкого, А.А. Гришковца, К.Ф. Гуценко, М.Н. Еропкина, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, М.А. Ковалева, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, В.М. Манохина, А.Ф. Ноздрачева, А.В. Оболенского, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попова, Ю.А. Розенбаума, Н.Г. Салищевой, П.П. Сергуна, Ю.Н. Старилова, С.С. Студеникина, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой и др., которые составили теоретический фундамент. Помимо названных авторов теоретическую основу представленного исследования составили труды российских ученых-юристов С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглай, А.Т. Боннера, А.Б. Венгерова, И.А. Исаева, Е.Н. Козловой, О.Е. Кутафина, М.В. Краснова, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Н.А. Михалевой, А.С. Пиголкина, Л.Я. Соколова и др.
Эмпирическую базу курсовой работы составили нормативные правовые акты, документы и материалы, позволяющие исследовать и разрешить стоящие перед автором вопросы. Это в первую очередь законодательные акты и другие нормативные документы общефедерального значения, в числе которых прежде всего следует назвать: 1) Конституцию Российской Федерации, устанавливающую основы правового регулирования государственной правоохранительной службы в России; 2) Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»; 3) многочисленные подзаконные нормативные акты (указы Президента РФ, утверждающие положения об организации различных органов и служб, реализующих функции государственной правоохранительной службы, а также — о порядке прохождения службы в этих органах; постановления Правительства РФ, приказы и распоряжения министерств и ведомств, в составе которых действует правоохранительная служба и т.д.).
 
1 Правоохранительная служба как вид государственной службы
Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Правоохранительная служба характеризуется тем, что она осуществляется не любыми способами, а лишь с помощью юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения, регламентируемые законом. Среди мер юридического воздействия важное место отводится мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных законом пределах.
Следующим признаком правоохранительной службы является то, что применяемые в ходе ее осуществления юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона. Только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержания.
Характерным для правоохранительной службы является и то, что государственные служащие правоохранительных органов реализуют свои полномочия в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур.

Заключение
В заключение курсовой работы можно сделать следующие выводы:
1. Под правоохранительной деятельностью в настоящее время следует понимать деятельность, которую осуществляют как государственные органы и учреждения, так и негосударственные организации в установленных для них пределах с соблюдением определенных процедур в целях обеспечения внутренней безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Законность как объект обеспечения правоохранительной службы — это идея, принцип и метод строгого, неуклонного соблюдения норм действующего законодательства всеми участниками общественных отношений; ее реализация в деятельности правоохранительных органов достигается путем применения юридических мер воздействия исключительно в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Правопорядок — состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практическое осуществление требований и принципов права, с одной стороны, и режима законности — с другой.
2. Одной из важнейших задач текущего этапа организационного оформления государственной правоохранительной службы как составной части института государственной службы является определение круга федеральных государственных органов, в которых может быть организована правоохранительная служба. Проведенный анализ действующего законодательства о государственной службе позволяет сделать вывод, что к числу таких органов относятся следующие федеральные органы исполнительной власти:
1) Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России);
2) Федеральная миграционная служба (ФМС России);
3) Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России);
4) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России);
5) Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) и Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), находящиеся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России);
6) Федеральная противопожарная служба, находящаяся в составе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);
7) Федеральная таможенная служба (ФТС России)
8) Прокуратура Российской Федерации.
3. Изучение истории развития законодательства о правоохранительной деятельности в России показывает, что в досоветский и советский периоды деятельность правоохранительных органов России и СССР носила преимущественно карательный характер. Однако, изменения в политическом и социально-экономическом устройстве, начавшиеся в России в 1991 году, принятие Конституции РФ 1993 г. изменили социальную направленность правоохранительной службы: от пренебрежительного, «иезуитского» отношения к личности как к «винтику» государственной машины Россия поднялась до самого прогрессивного начала в отношении к личности — признания ее приоритета в государстве.
4. В Федеральном законе от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» не дано понятие должности государственной службы; в то же время в пункте 3 статьи 8 того же Закона предусматривается возможность создания в одном федеральном государственном органе наряду с должностями правоохранительной службы также воинских должностей и должностей федеральной гражданской службы. В связи с этим автором предпринята попытка выявить и сформулировать отличительные признаки должности правоохранительной службы. По мнению автора, должность государственной правоохранительной службы представляет собой учрежденную в соответствии с законодательством и внесенную в Реестр должностей федеральной государственной службы первичную структурную единицу органа, реализующего функции правоохранительной службы, определяющую содержание и объем полномочий занимающего ее лица и предусматривающую присвоение специального звания или классного чина.
5. В юридической литературе по-разному оценивается правовое значение акта о назначении на должность служащего правоохранительной службы и служебного контракта. Государственно- служебные отношения между представителем нанимателя (Российской Федерацией) и гражданином, заключающим служебный контракт о поступлении на правоохранительную службу и условиях ее прохождения, возникают на основании акта о назначении гражданина на соответствующую должность правоохранительной службы. Контракт же является дополнительным документом; его правовое значение состоит в том, что в нем юридически закреплены обязанности представителя нанимателя, условия, на которых гражданин несет правоохранительную службу, и другие обстоятельства, призванные обеспечить прохождение службы.
 
Список используемых источников
1.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. – 21 января 2009 года. – № 4831.
2.    Закон РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-I "О милиции" (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г., 8 июня, 18, 25, 27 июля, 18 декабря 2006 г., 2 марта, 2 октября 2007 г., 23 июля, 22 декабря 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., №16, ст. 503.
3.    Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 6 июля 2006 г., 1 декабря 2007 г.) // Парламентская газета от 31 мая 2003 г. № 98.
4.    Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. №1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. –28 декабря 2009 г. – №5075.
5.    Обращение Президента России Владимира Путина. 4 сентября 2004 года // Независимая газета. 2004. 6 сентября.
6.    Положение о службе в органах внутренних дел РФ в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993; ФЗ от 30 июня 2002, с изм., внесенными ФЗ от 21 июля 2010 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 70; СЗ РФ. 2002. №35. Ст. 3470.
7.    О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности: ФЗ от 25 июля 2002 года // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3033.
8.    О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации см. Приказ Минюста РФ от 26.04.2002 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 4
9.    О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 14.12.1999 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 17.
10.    Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. №30. Ст. 3605.
11.    Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 апреля 2000 г. №А23-22/14-2000-А. // Бюллетень Высшего Арбитражного Суда РФ. 2000, №4.
12.    Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. №1038 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. №17.
13.    Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: ФЗ от 3 апреля 1995 г. с изм. и доп. от 10 января 2003 г.; 22 августа 2004 г. // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2003. № 2. Ст. 156; РГ. 2004. 31 августа.
14.    Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая. М., 2008.
15.    Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное наглядное пособие / Под ред. В.П. Сальникова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2009.
16.    Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. № 1. 2009.
17.    Гаврилов Ю. Опорный пункт для милиции: Подписан указ о реформе МВД // Российская газета. –28 декабря 2009 г. – №5075.
18.    Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. № 5. 2008.
19.    Кардашова И.Б. Состояние российской правоохранительной системы и пути ее совершенствования. // Прблемы правового регулирования безопасности личности, общества и государства в условиях современной России: Материалы научно-практической конференции (17-18 ноября 2000 г., Смоленск). Москва—Смоленск, 2007. С. 19.
20.    Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации». Отв. pед. Л.А. Окуньков. М., 2007.
21.    Комментарий к ФЗ «Об основах государственной службы РФ». Под ред. Л.А. Окунькова. М., 2009.
22.    Соломатина Е.А. Методы и формы контроля законодательной власти за деятельностью правоохранительных органов // Право и политика. 2005. № 9.

2 отзыва на Правоохранительные службы: особенности функционирования

  1. Андрей

    Несмотря на «сезон» (заказ делала в декабре), реферат на достаточно специфическую тему по экологии (крупнейшие аварии на ТЭЦ в Евразии в 21 веке) мне тут сделали за 5 дней. Заплатила 2000 рублей. Если честно, когда брала реферат, планировала делать сама, но по теме в интернете почти ничего не нашла. А отказываться было немного стремно….

  2. Екатерина

    Я всем довольна! Работаю с данной конторой уже больше двух лет — ни разу не подводили. Был, правда, один случай с задержкой работы на день, но мне позвонили и честно об этом предупредили и автор сама выслала мне на почту в 7 утра работу. От себя могу сказать, что в Магистре работает очень вежливый и приветливый персонал. Всем хороших работ и удачной защиты!!!

Добавить отзыв

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *