Политический менеджмент

299.00руб.

ВВЕДЕНИЕ    3
Глава 1 ПОЛИТЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК КАТЕГРИЯ    12
1.1 Понятие политического менеджмента    12
1.2 Виды политического менеджмента    16
Глава 2 МЕТОДОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА    20
Глава 3 ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА    28
3.1 Хронология и динамика развития регионального политического менеджмента    28
3.2 Проблема разграничений политических сфер между федеральным центром и субъектами федерации    33
3.3 Возрастание роли политического менеджмента    40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    44
ПРИЛОЖЕНИЕ    48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ    49

Артикул: 31733 Категория: Метки: ,

Описание

ВВЕДЕНИЕ    3
Глава 1 ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК КАТЕГОРИЯ    12
1.1 Понятие политического менеджмента    12
1.2 Виды политического менеджмента    16
Глава 2 МЕТОДОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА    20
Глава 3 ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА    28
3.1 Хронология и динамика развития регионального политического менеджмента    28
3.2 Проблема разграничений политических сфер между федеральным центром и субъектами федерации    33
3.3 Возрастание роли политического менеджмента    40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    44
ПРИЛОЖЕНИЕ    48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ    49
 
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы. Исследование проблем формирования и применения в российской политике системы и методов политического менеджмента является важной задачей для отечественной политической науки и практики. Правовые условия освоения политического менеджмента были заложены Конституцией Российской Федерации 1993 г., которая провозгласила создание в нашей стране демократического правового государства, для которого характерно широкое применение в деятельности не только государственных, но общественно-политических методов управления для разрешения возникающих в обществе конфликтов и противоречий.
Современная административная реформа, осуществляемая в России, призвана реализовать потенциал конституционных возможностей, сделать новый шаг к демократизации взаимодействия органов государственного управления всех уровней с институтами гражданского общества, обновить сам процесс практического участия граждан в политической жизни. Реформирование политико-административного управления призвано найти новые ответы на вызовы постиндустриального, высокотехнологичного информационного общества, становящегося реальностью в ведущих странах мировой цивилизации. Реформа в России призвана решить и ряд специфических проблем, связанных с задачей построения единого демократического полиэтнического государства и создания соответствующей системы управления, что требует глубокого научного осмысления новых условий и обновления способов функционирования государственных органов. Старая модель политического управления, в силу действия объективных и субъективных факторов, оказалась частично демонтированной, а новая перспективная модель политического менеджмента еще не стала доминирующей. В этой связи закономерен интерес к проблематике совершенствования политического управления на основе политического менеджмента и формирования принципиально новых взаимоотношений государственных органов и структур гражданского общества. Среди политических субъектов, которые активно использует этот подход, особое место занимает институт полномочных представителей Президента Российской Федерации, который реально способствует ускорению процесса развития федеративных отношений в России и, утверждению оптимальной в российских исторических, политических, экономических, социокультурных условиях модели взаимоотношения центра и регионов. Необходимо такое осмысление практики становления политического менеджмента в деятельности органов государственной власти субъектов Федерации, местного управления и самоуправления, которое будет актуальным в ситуации, когда происходит укрепление вертикали власти.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема политического управления в широком смысле слова была всегда в центре внимания ученых со времен зарождения политической философии. Основу исследования тенденций современного политического управления заложили труды Г. Алмонда, Д. Бэлла, М. Вебера, А. Гидденса, Р. Дарендорфа и др. Принципиально важным событием для развития теории и практики политического управления стало использование достижений классического менеджмента, сформированного в работах Ф. Тейлора, А. Файоля, Г. Эмерсона, Л. Урвика, Э. Мэйо, П. Дракера, Г. Саймона, А. Этциони, Л. Берталанфи и др. В современной литературе возникли такие направления, как «социальный менеджмент», «инновационный менеджмент», «стратегический менеджмент», наконец собственно «политический менеджмент». Особенно рельефно проблематика политического менеджмента прослеживается в литературе по политико-административному управлению, в которой нашли отражение исследования сетевого и различных менеджериальных подходов, связанных с разработкой концепции «нового государственного менеджмента». Западная политология внесла значительный вклад в разработку вопросов реформирования политического управления и государственной службы в соответствии с требованиями постиндустриального общества. В отечественной науке большое влияние на рассмотрение проблем политического управления оказывает традиция советского периода, когда политическое управление отождествлялось с госу дарственным и сводилось к вопросу реализации властных полномочий. В контексте становления современной политической системы и государственного управления в стране и регионах, проблема политического управления остается новой, актуальной и все больше привлекает внимание российских ученых1. Исследованием теории управления и государственной службы занимались многие российские ученые, в том числе Г.В. Атаманчук, Ю.С. Ва-сютин, Н.И. Глазунова, B.C. Комаровский, Б.В. Лытов, A.M. Омаров, Е.В. Охотский, А.Г. Поршнев и др . Федеративная и региональная проблематика политического управления отражена в работах Р.Г. Абдулатипова, Л.Ф. Бол-тенковой, Ю.В. Васильева, О.Г. Дмитриевой, В.Г. Игнатова, Т.В. Игнатовой, А.В. Кисельникова, Н.И. Лариной, A.M. Лаврова, В. Лексина, А.А. Мацнева, А. Швецова и др3. Различные аспекты политического управления исследованы в работах Н. Авдошиной, Ф.Н. Агаевой, Л.А. Асеева, Р.А. Галиахметова, Г.Ю. Галушко, Т.Н. Ефремовой, Д.П. Зеркина, А.В Огарева, А.В. Понеделко-ва, В.В. Смирнова, A.M. Старостина, Б. Тукумцева, О.Ф. Шаброва4. По мнению ряда ученых, вопросы государственно-административного и политико-административного управления, государственной службы, политико-административной элиты, бюрократии и ее роли в политической жизни яв ляются аспектами именно политического менеджмента. Об этом идет речь в трудах таких ученых, как М.Н. Афанасьева, И.А. Василенко, О.В. Гаман-Голутвина, B.C. Комаровского, Е.Г. Морозовой, А.В. Оболонского, СП. Пе-регудова, Л.В. Сморгунова и др1. Особый акцент на проблематику моделей взаимодействия политической и административной власти поставлен в работах В.А. Лепехина, Л.Н. Тимофеевой и др. Вопросы о политическом менеджменте и его разновидностях были поставлены и рассмотрены с разной степенью обстоятельности в работах ведущих политологов. А.Ю. Горчева считает, что инструментарий политического менеджмента охватывает проведение избирательных кампаний, осуществление политической рекламы, регулирование политических конфликтов, ведение политических переговоров и консультаций3. Г.В. Пушкарева утверждает, что в политическом менеджменте содержатся специфические приемы и методы, с помощью которых политики добиваются таких изменений во взглядах и поведении многих людей, которые отвечают их интересам и его политическим целям. По ее мнению, особенностью политического менеджмента является то, что в его рамках субъект управления, стремясь к достижению поставленных целей, не использует право легитимного насилия, статусные ресурсы политической власти, он не занимается нормотворчеством, не создает законы и другие общеобязательные нормативные акты. Автор подчеркивает, что политический менеджмент — «это особый вид управления в политике, когда субъект управления, стремящийся к достижению определенной политической цели, лишен возможности создавать общеобязательные нормы и опираться на право «легитимного насилия» и поэтому вынужден применять особые приемы и способы решения своих задач, использовать разнообразные политические технологии"1. Исходя из этого, Г.В. Пушкарева относит к политическому менеджменту такие виды деятельности, как политические имиджмейкинг и брен-динг, PR, электоральный менеджмент, регулирование политических конфликтов, лоббистская деятельность, заключение политических союзов. Л.В. Смор-гунов отмечает, что в широком смысле политический менеджмент охватывает управление процессами прямой и представительной демократии, международными политическими отношениями, а также менеджериальные подходы к сфере государственного управления (новый публичный менеджмент). В узком смысле — это теория и практика управления массовыми политическими компаниями и политическими процессами влияния гражданского общества на государство2. В учебном пособии «Политический менеджмент» под редакцией А.П., Зиновьева, С.А., Морозова Е.В. Морозовой прослеживается тенденция отождествления понятий «политическое управление» и «политический менеджмент». Разделяя в целом подход Л.В. Сморгунова, авторы отмечают, что в предложенном им определении отсутствует местное сообщество, которое образует локальную политию и является важным элементом гра-жданского общества . По их мнению, «политический менеджмент, или политическое управление, предстает перед нами как важнейший институциональный механизм трансляции политических традиций, накопления и реализации реального политического опыта, развития политических инноваций в рамках реализации политических интересов различных социальных институтов, групп и отдельных индивидов»1. Политический менеджмент рассматривается также как новая отрасль политического знания, совокупность политических принципов, методов, средств и форм воздействия на результативность общественных, прежде всего экономических процессов. Важнейшая его составная часть — определение приоритетов при выборе стратегических целей и тактических установок, при использовании социально-политических факторов осуществления структурных изменений при принятии решений и контроле, оплате труда, организации производства и сбыта. В обобщающем труде В.И. Жукова, А.В. Карпова, Л.Г. Лаптева, О.Ф. Шаброва и др. утверждается, что в самом общем виде политический менеджмент по своей сущности представляет не только целенаправленное воздействие субъектов политики на объекты политического воздействия, сколько их взаимодействие или даже взаимовоздействие в интересах выдвигаемых целей3.
Некоторые исследователи интерпретируют современные шаги по реформированию отечественной системы государственно-административного управления в парадигме политического менеджмента. В частности, А.О. Блинов выделяет пять подходов к развитию федеративных округов: развитие сообщества федеративных округов, дизайн, планирование, экономическое развитие и стратегическое маркетинговое планирование. Собственно сама идея развития сообщества федеративных округов заключается в создании качественной среды обитания для людей, живущих и работающих в округе. Специалисты в основном делают акцент на влиянии, которое оказывают сильные общественные институты на качество жизни в федеративных округах. Но, как пишет А.О. Блинов, этого явно не достаточно для эффективного управления развитием федеративного округа. Развитие сообщества федеративных округов не может быть единственным параметром для улучшения привлекатель ности и жизнеспособности федеративных округов1. Введение федеральных округов и реорганизация института полномочных представителей Президента РФ обусловили появление публикаций, посвященных анализу современной формы этого института, изучению отношений федерального центра и регионов с точки зрения лоббирования своих интересов по отношению к друг к другу. Большого внимания заслуживают исследования О.В. Красных, И.Ю. Мака-новой, Г.Б. Мирзоева, А.В. Семенова, К.В. Черкасова и др. ученых-юристов. В контексте исследования представили интерес труды исследователей политического процесса в субъектах Российской Федерации: А.К. Агапонова, В.Г. Игнатова, С.А. Кислицына, И.Г. Кислицы-ной, А.И. Козлова, Н.П. Кутырева, А.В. Понеделкова, Н.А. Поповой, A.M. Старостина, С.А. Чуева.
Несмотря на массив работ по проблемам политического управления, приходится констатировать, что анализ политического менеджмента в России далек от завершения. В отечественной политологии не сложилась устойчивая общепринятая концепция политического менеджмента, не в полной мере нашли свое отражение ряд политических аспектов менеджмента вообще и особенно регионального политического менеджмента. Существует острая необходимость разработки регионального политического менеджмента, которая связана с тем, что стратегическое развитие федеративных и региональных органов управления должно быть основано на самых передовых и эффективных методах управления.
Объектом исследования курсовой работы является региональная политика в современной России.
Предметом исследования является политический менеджмент как фактор регионального развития в условиях реформирования федеративных отношений.
Цель исследования; выявление состояния компонентов регионального политического менеджмента в деятельности полномочных представительств в федеральных округах и субъектах Российской Федерации. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
— раскрыть содержание понятия «региональный политический менеджмент» как модели политического управления в регионах;
— проанализировать в контексте темы и выявить основные проблемы реформирования политического управления в регионе
— определить место и роль политического менеджмента в управлении на окружном уровне в рамках основных функций института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
— осуществить анализ влияния аппарата полномочных представителей Президента РФ на политический процесс в субъектах Федерации;
— проанализировать основные преимущества и недостатки использования менеджериальных подходов в политическом управлении в регионах.
Теоретико-методологическая база исследования. В курсовой работе использовались такие методы, как системный и структурно-функциональный, нацеленный на выявление элементов взаимодействия
Концептуальной предпосылкой курсовой работы служит представление о понятии «политический менеджмент» как новом способе управления общественными делами, реализуемого посредством налаживания сети кооперативных отношений для обеспечения удовлетворения общественных интересов и решения общественных проблем, а не простого администрирования. При таком способе управления взаимосвязь между политическими акторами становится менее властной и более кооперативной, центр внимания переносится на эффективное использование ресурсов для решения общественно значимых вопросов.
Понятие «политический менеджмент» применительно к анализу политических практик различных участников процесса принятия и реализации политических решений представляется допустимым рассматривать в широком, универсальном смысле, отождествляя его с любым типом организационно гибкого, мотивационного управления, осуществляемого исключительно на профессиональной основе, управлением, в котором ведущую роль играет достижение максимальной эффективности деятельности и достаточно пол ной реализации политических, экономических и социальных потребностей политических акторов.
Политический менеджмент находит применение в деятельности различных субъектов политического процесса. Содержание, формы и методы его реализации обусловлены целями, задачами, которые стоят перед участниками политического процесса, интересами и ценностями, которые он призван осуществить. Но, на наш взгляд, особое значение политический менеджмент приобретает в процессе реализации государственной региональной политики, направленной на совершенствование системы федеративных отношений, укрепления единства и целостности Российской Федерации и преодоления сепаратизма, терроризма, коррупции и т.д.
Научная новизна курсовой работы определяется в первую очередь тем, что предпринимается одна из первых попыток решения вопроса о региональном политическом менеджменте. Несмотря на комплексный характер регионального политического менеджмента, это, тем не менее, специальное инновационное научное направление в рамках политической науки. Предмет регионального политического менеджмента можно рассматривать в рамках становления и функционирования институтов политической власти в русле общей теории и практики политико-административного управления в целом в стране, а также в отдельных регионах. В данной работе впервые анализируется деятельность полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе через призму концептуальной модели политического менеджмента; освещается работа аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе в развитии политических отношений «федеральный центр — регионы», практика деятельности консультативных и координационных советов, формирование институтов гражданского общества «сверху». Анализ влияния института полномочного представителя Президента РФ на политическую ситуацию в округе, в рамках реализации его основных функций, в число которых входят координация, согла сование, мониторинг, контроль и др., без применения методов «легитимного насилия», позволил определить что, поставленные задачи осуществлялись новым способом управления, определяемый нами как региональный политический менеджмент. Анализ процесса политического управления на примере электоральной политики показал, что на уровне субъектов Федерации наряду с традиционными бюрократическими методами управления, применение которых обусловлено наличием легитимного административного ресурса, проявляются элементы регионального политического менеджмента. На уровне муниципальных образований активное использование методов политического менеджмента в принципе станет возможно только после завершения реформы местного самоуправления.
Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Большое значение имели некоторые публикации в федеральных и региональных средствах массовой информации, материалы научных исследований, информация, размещенная в сети Internet.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.    Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. – 21 января 2009 года. – № 4831.
2.    Бирюков Б.В., Эджубов Л.Г. Простое и сложное в социокультурных концепциях // Вопросы философии. – 1996. – № 13. – С. 33-37.
3.    Блюменберг Х. Жизненный мир и технизация с точки зрения феноменологии // Вопросы философии. – 1993. – № 10. – С. 69-93.
4.    Вашекин Н.П., Абрамов Ю.Ф. Информационная деятельность и мировозрение. / Под. Ред. А.Д.Урсула – Иркутск, 1990. – 330 с/
5.    Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1999. N 7(91). Ст. 409; 2002. N 5 (143). Ст. 277.
6.    Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. — СПб., 2001. С. 81.
7.    Вестник Московской областной Думы. 1996. N 7.
8.    Вестник Московской областной Думы. 2000. N 12.
9.    Вестник Московской областной Думы. 2001. N 1.
10.    Вестник Тульской областной Думы. 1998. N 1(26) — N 2(27); N 9(34) — 10(35); Тульские известия. 2001. 26 дек.
11.    Вестник Тульской областной Думы. 2000. N 6(53) — 7(54).
12.    Даль Р. О демократии. – М., 2000. – С. 179.
13.    Иванов Д.В. Виртуализация общества. Версия 2.0. — СПб., 2002. С. 102.
14.    Информационный бюллетень ЗС Краснодарского края. 1999. N 8.
15.    Концепция перехода Москвы к информационному обществу. 2001.
16.    Крылов Б.С. Концепция развития законодательства в сфере федеративных, региональных и национальных отношений // Концепции развития российского законодательства. М., 1998. С. 45.
17.    Лайтен Р. Право и политика в век интернета // Политическая наука: Современное состояние: Тенденции и перспективы: Сб. науч. тр. 2002. №1. С. 138.
18.    Лебедева Т.Ю. Путь к власти. Франция: выборы президента. М.:Изд-во Моск. ун-та, 1995, с.13.
19.    Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М., 1999. С. 8 – 11.
20.    На пути к обществу, основанному на знаниях: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2004 / Программа развития ООН. М., 2004.
21.    Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. //Антология мировой политической мысли. Т.II. М.,1997, с.264.
22.    От Ельцина к… Ельцину: президентская гонка-96 /Сост. и предисл. Л.Н.Доброхотова. – М.: ТЕРРА, 1977, с.590-591.
23.    Потапов М.Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъектов Федерации // Журнал российского права. 2001. N 12. С. 60.
24.    Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Отв. ред. А.С. Пиголкин. М., 1998. С. 3; Студеникина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. N 1. С. 62.
25.    Ракитов А.И. Новый подход к взаимосвязи истории, информации и культуры пример России // Вопросы философии. – 1994. – № 4. – С. 14-34.
26.    СЗ Республики Адыгея. 1998. N 11.
27.    Советская Башкирия — известия Башкортостана. 2000. 24 авг.; 2001. 3 июня; 2003. 27 февр.
28.    Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2000. – С. 527.
29.    Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. М.: 1993, с.92
30.    Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие. М., 2000. С. 238.
31.    Успешные попытки классификации законодательства субъектов Федерации уже предпринимались в отечественной науке. См., например: Путило Н.В. Законодательство субъектов Российской Федерации о здравоохранении // Журнал российского права. 2002. N 4. С. 75-83.
32.    Уэбстер Ф. Теории информационного общества. М.: Аспект Пресс, 2004. С. 360– 373.
33.    Чугунов А.В. Развитие информационного общества: теории, концепции и программы: Учебное пособие. СПб., 2007.

4 отзыва на Политический менеджмент

  1. Гость

    Из-за работы стал не успевать в учебе. Решил обратиться за помощью в рефератную компанию. Долго не заморачивался в поисках выбирал практически наугад. И совсем не разочарован. Скорее наоборот. В Магистре работают действительно профессионалы. Работы выполнили очень грамотно и в срок, да и к сотрудникам нареканий нет никаких. Все предельно вежливы. Очень приятно с вами работать. Еще раз спасибо!

  2. Карпова Елена

    все сделали замечательно! наверное все так считают, кто сам не занимался написанием работы)) я вот рада, что не притронувшись к работе мне написали отличный материал, да еще и занимались его доработками)) да, я сдала на 4, но это возможно моя вина, я не внимательно ознакомилась с материалом и просто на комиссии решили меня погонять, но это ерунда) работу мне написали хорошо))

  3. Вячеслав

    Номер заказа 4269. В Магистре работают чистой воды мошенники. Заказанная работа никакая, смесь чужих работ и высланного мной справочного материала. Пришлось писать ночами самому. Переработку прислали через три недели (за день до защиты) — большинство косяков так и не устранили. Если все же рискнете сунуться в Магистр — не поленитесь прочесть впариваемую работу перед тем как платить и подписывать договор и акт приема-сдачи. Уверен, будете крайне неприятно удивлены.

  4. Мария

    Добрый день) хочу поделиться своими впечатлениями о работе с компанией Магистр. Условия очень удобные, после приобретения работы мне дали месяц гарантии, в течении которого я могла обращаться на доработки. Кстати о доработках, выполняли их в срок и довольно качественно. Огромное спасибо за человеческий подход к своим клиентам))

Добавить отзыв

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *