Анализ состава, структуры, динамики доходов и расходов бюджета муниципального образования Российской Федерации

399.00руб.

ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Теоретические аспекты бюджета муниципального образования 5
1.1. Развитие теории формирования доходов бюджетов России 5
1.2. Бюджет муниципального образования: понятие и функции, анализ структуры и особенности бюджетного процесса 14
Глава 2. Анализ состояния бюджета Кировского муниципального района по расходам и доходам за период 2010-2012гг. 24
2.1. Анализ расходов бюджета Кировского муниципального района по расходам в период за 2010-2012гг. 24
2.2. Анализ сбалансированности муниципального бюджета Кировского муниципального района за 2010-2012гг. 11
Глава 3. Мероприятия, направленные на эффективность расходования средств бюджета Кировского муниципального района 20
3.1. Основные направления повышения финансовой базы местных бюджетов 20
3.2. Факторы, влияющие на формирование расходов местных бюджетов в условиях реформирования межбюджетных отношений 27
3.3. Прогноз исполнения расходной части бюджета Кировского муниципального района на 2014-2016 гг 34
3.4. Оптимизация бюджетных полномочий в сфере расходных обязательств бюджета Кировского муниципального района 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 50

Описание

Центральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

При употреблении слова «бюджет» на практике под ним понимается как денежный фонд, находящийся в руках государства, так и документ, определяющий порядок его образования и использования. С терминологической точки зрения более правильно разделять эти понятия. Документ, законодательно устанавливающий роспись доходов и расходов государства на центральном, региональном или местном уровне на определенный период времени, называется бюджетным планом. Исполнение бюджетного плана заключается в формировании и расходовании централизованного фонда финансовых ресурсов, который именуется бюджетным фондом.

Бюджетный план составляется органами исполнительной власти, рассматривается и утверждается законодателями, после чего обретает силу закона. Закон о бюджете является основным финансовым документом страны. Он составляется на определенный период времени, именуемый бюджетным периодом, который, как правило, равен календарному или хозяйственному году. В России бюджетный период соответствует календарному году (с 1 января по 31 декабря), а в США длится с 1 октября по 30 сентября.

Бюджет как система экономических отношений имеет две взаимосвязанные составляющие: отношения по поводу образования бюджетного фонда за счет различных видов доходов; и по поводу его использования в форме бюджетных расходов. Структура доходов и расходов бюджета на очередной год является основным содержанием бюджетного плана, она определяет перспективные направления социально-экономической политики государства и ресурсы для их осуществления.

Доходы бюджета формируются за счет налогов, а также некоторых других видов поступлений, именуемых неналоговыми доходами (доходы от продажи и использования государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности и др.). Структура доходной части бюджета не постоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития страны, конкретной социально-экономической ситуации и направлений государственной политики. Например, налоговые доходы увеличиваются при росте экономической активности в стране, доходы от продажи государственной собственности — при проведении приватизации.

Целью нашей работы является изучение состава, структуры, динамики доходов и расходов бюджета муниципального образования Российской Федерации.

Объектом исследования является бюджет Кировский муниципальный район г. Санкт-Петербурга образования.

Предметом — состав, структура и динамика расходов и доходов бюджета Кировского муниципального района  г. Санкт-Петербурга.

В соответствии с целью работы были определены следующие задачи исследования:

— Изучить теоретические аспекты бюджета муниципального образования;

— Провести анализ состояния бюджета Кировского муниципального района  по расходам и доходам;

— разработать мероприятия, направленные на эффективность расходования средств бюджета Кировского муниципального района .

Целью бюджетных расходов является финансовое обеспечение деятельности государства по исполнению его экономических функций — распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы бюджета направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование, наука и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. Часть расходов осуществляется и за пределы общественного сектора: за счет государственных средств предоставляются пособия малоимущим гражданам, выплачиваются пенсии и стипендии, оплачиваются государственные заказы, к исполнению которых были привлечены частные фирмы. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены более частым изменениям, чем его доходы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Местный бюджет – это централизованно сформированный финансовый фонд муниципального образования, а также сам процесс его формирования, образования, утверждения и исполнения. Контроль над его исполнением осуществляется органами местной власти самостоятельно. В состав сметы могут входить расходы отдельных территорий и населенных пунктов, которые не являются муниципальными образованиями.
Местный бюджет формируются за счет закрепленных законом источников для каждого уровня. В фонды бюджета поступают местные налоги, отчисления, передаваемые органами госвласти на исполнение определенных полномочий, доходы от приватизируемого имущества, сдачи в аренду муниципальных объектов собственности, субвенций, дотаций, транфертных платежей и др. Отношения между бюджетами осуществляются путем передачи средств из фондов одних в фонды других: вышестоящие выделяют целевые средства нижестоящим и т.д. Целью такого регулирования является распределение источников между бюджетами разных уровней. Местный бюджет может включать в себя целевые и резервные фонды, средства которых могут передаваться для реализации различных социальных, экологических, экономических программ и т.п.
Отношения между бюджетами регулируются либо закреплением их в нормативных актах, либо путем подписания соглашений о разделении полномочий государства и регионов. Доходная и расходная части, которые предусматривает местный бюджет, отдельно отражают финансирование мероприятий местного значения и осуществление федеральных полномочий как субъектов РФ. Местные налоги и льготы по ним устанавливаются местными органами власти самостоятельно. Пополнение местных фондов возможно при проведении референдумов с учетом мнения местного населения в форме разовых добровольных внесений средств жителями района. Плата за пользование природными ресурсами, добываемыми на муниципальной территории, также поступает в местные бюджеты. Внебюджетные фонды могут образовываться на условиях и в порядке, установленном законами РФ. Если этих источников недостаточно, государственные федеральные органы и органы власти субъектов РФ могут передавать местным органам самоуправления прочие доходные источники бюджетов более высокого уровня. При оценке минимального уровня местного бюджета переходящие остатки предыдущих лет в расчет не берутся. Расходы местных бюджетов определяются непосредственно органами местного самоуправления. Они должны обеспечивать удовлетворение основных потребностей населения на уровне социальных стандартов.
Средства, которые должны быть использованы на выполнение государственных полномочий, предусматриваются ежегодно во всех бюджетах субъектов РФ. Изменение этих расходов контролируется федеральными органами госвласти. Если решение властей высшего уровня приводит к увеличению расходов местного бюджета, то эти средства компенсируются органами, принявшими такое решение. Государство гарантирует то, что местный бюджет определяется самостоятельно органами местного управления, которые имеют право также свободно определять направления использования этих средств. Это же относится и к распоряжению остатками средств, образовавшимися на конец года. Бюджетное регулирование осуществляется согласно минимальным социальным стандартам, нормам и нормативам бюджетной обеспеченности.
Местный бюджет в расходной части делится на бюджеты текущего периода и развития. К первой группе относится финансирование капстроительства, вложения в крупные проекты, расходы на содержание ЖКХ, охрану окружающей среды, обеспечение образовательного процесса, здравоохранения, науки, культуры, спорта и т.д. Ко второй – выделение средств на финансирование затрат, которые необходимы на расширенное воспроизводство: вложения в уставные капиталы предприятий, кредиты на поддержку малого предпринимательства, социально-экономическое развитие территории, экологические программы и др.
Рассматривая динамику расходов бюджета МО Кировского района, можно отметить следующие тенденции.
Расходы бюджета МО Кировский район с каждым годом увеличиваются пропорционально доходам. В 2010 г. израсходовано 112 160,9 тыс. руб., в 2011 г. эта сумма выросла на 9 806,7 тыс. руб. и составила 121 967,6 тыс. руб., темп прироста в 2011 г. по отношению к 2010 г. равен 8,74%. В 2012 г. общая сумма расходов увеличилась до 168 304,9 тыс. руб., что на 46 337,3тыс. руб. больше, чем в 2011 г. Это увеличение отражено в темпе роста равном 37,99% относительно показателя 2011 г.
Рассматривая расходы по разделам, можно отметить, что наиболее крупными из них являются расходы на образование и на здравоохранение, физическую культуру и спорт.
Необходимо отметить такой разброс значений сумм, выделяемых на ЖКХ(рис 2.2). В 2010 г. на ЖКХ выделялось 2350 тыс. руб., в 2011 г. сумма увеличилась более чем в 2 раза (на 132,87%), и составила 5 472,5 тыс. руб., в 2012 г. на расходы ЖКХ затрачено 676,8 тыс. руб., а это 12,37% от суммы 2011 г. Это вызвано тем, что по распоряжению Губернатора Ленинградской области в 2011 г. приоритетными направлениями расходования бюджетных средств должны были быть расходы на образование, здравоохранение и ЖКХ. Бюджетные средства расходуются в основном на коммунальное хозяйство, а конкретно на газификацию и водоснабжение Кировского района. Расходы, связанные с жилищным хозяйством полностью покрывается за счет средств населения.
Согласно анализу социально-экономическое положение района за 2010-2012 года улучшилось.
Бюджет Кировского муниципального района за 2011 год исполнен по доходам в объеме 546,7 млн. руб. или на 98,0 % к плановому показателю.
По расходам исполнение составило 570,4 млн.руб. или на 97,2% к плановым назначениям. Бюджет муниципального района сложился с дефицитом в объеме 23,7 млн. рублей, что не превышает предела, установленного статьей 92,1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (10%). Основными источниками финансирования дефицита бюджета привлечены кредиты банков и бюджетные кредиты из областного бюджета.
Выросли расходы в сравнении с 2010 годом по разделам: «Общегосударственные вопросы» — на 9,5%, «Жилищно-коммунальному хозяйству» — на 12,9%, «Образование» — на 33,3%, « Культура и кинематография» — на 25,4%.
Увеличение расходов бюджета по сравнению с 2010 годом сложилось в результате повышения заработной платы работникам учреждений Кировского района и увеличения вложений бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований района.
Уменьшились расходы по разделам «Социальная политика» на 8%, за счет уменьшения фактической потребности средств для выплат опекунских пособий, «Здравоохранение» на 95% в связи с переходом на финансирование из областного бюджета и «Межбюджетные трансферты» на 24,5% .
Для устранения недостатков в исполнении бюджета Кировского района необходимо активизировать работу главных администраторов доходов районного бюджета по обеспечению поступлений собственных доходов.
Усилить контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств, не допускать безлимитных расходов, увеличения штатной численности аппаратов учреждений.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов планомерно перейти к построению муниципального бюджета на основе муниципальных программ, с четкими показателями результативности и эффективности их использования.
Принимаемые районные целевые программы обеспечивать финансированием в полном объеме из бюджета района для реализации предусмотренных мероприятий и достижения целей. При разработке программ предусматривать систему показателей, определяющих количественную и качественную оценку ожидаемых результатов реализации программы (индикаторы экономической и социальной эффективности).
Принять меры по сокращению дебиторской и кредиторской задолженностей. Соблюдать сроки погашения обязательств по муниципальным гарантиям, представленным муниципальным районом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Акулов, В. Б. Финансовый менеджмент: учеб. пособие, 4-е изд. – М. : Флинта, 2010. – 264 с.
2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. — М.: Финансы и статистика, 2008. – 321 с.
3. Банк С.В., Тараскина А.В. Система показателей комплексного анализа финансового состояния хозяйствующего субъекта.//Экономический анализ: теория и практика. — № 4. – 2010 г.- С.43.
4. Бариленко В.И. Анализ финансовой отчетности: учеб. пособие для вузов. М. : КноРус, 2011 г. – 540с.
5. Басовский Л.Е., Басовская Е.Н. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. Учеб. пособие для вузов. М. : ИНФРА-М, 2011г. – 398 с.
6. Басовский, Л. Е. Финансовый менеджмент: учеб. пособие. – М. : РИОР, 2010. – 88 с.
7. Бердникова Т. Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. М., 2007. – 340 с.
8. Бурмистрова Л.М. Финансы организаций (предприятий). Учебное пособие, М., Инфра-М, 2008. – 420 с.
9. Вахрин, П.И. Финансовый анализ в коммерческих и некоммерческих организациях: учеб, пособие. — М.: ИКЦ «Маркетинг», 2010. — 450 с.
10. Виханский О.С. Стратегическое управление. М., 2011. – 112 с.
11. Гермалович Н.А. Анализ хо¬зяйственной деятельности предприятия /Н.А. Гермалович. – М: Финансы и статистика, 2011. – 346 с.
12. Гиляровская Л.Т. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности / Л.Т. Гиляровская и др. – М.: ТК Велби, Проспект, 2011. – 360 с.
13. Глазунов М.И. Концепция собственных оборотных средств // Экономический анализ: теория и практика. – 2010. — № 11. – С 61 – 67.
14. Государственные и муниципальные финансы. Мысляева И.М. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Инфра-М, 2011. — 360 с.
15. Государственные и муниципальные финансы. Под общ. ред Мацкуляка — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: РАГС, 2010. — 640 с.
16. собственных оборотных средств и рабочего капитала // Аудит и финансовый анализ. – 2011. — № 6. – С. 133 – 138.
17. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2010г. – 290 с.
18. Данилин В.Н., Данилина Е.И. О новой концепции воспроизводства оборотного капитала в современных условиях хозяйствования // Проблемы современной экономики. – 2012. — № 1. – С. 43 – 46.
19. Донцова Л.В. Анализ финансовой отчетности: Практикум/ Л.В. Донцова, Н.А. Никифорова. – M.: Из¬дательство «Дело и Сервис», 2011. – 144 с.
20. Донцова Л.В. Анализ финансовой отчетности: учебник / Л.В. Донцова, Н.А. Никифорова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Изда-тельство «Дело и Сервис», 2011. – 368 с.
21. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Анализ финансовой отчетности: учебник. М. : Дело и Сервис, 2010г. – 411 с.
22. Егоршин А.П. Управление персоналом. Н. Новгород, 2011. – 276 с.
23. Ендовицкий Д.А., Ендовицкая А.В. Системный подход к анализу финансовой устойчивости коммерческой организации.//Экономический анализ: теория и практика. – № 5-6. – 2010г. – С.60
24. Жиделева В.В., Каптейн Ю.Н. Экономика предприятия: Учебное пособие; 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2009. – 310 с.
25. Злобин Е.Ф., Михалев А.А., Воропаев А.И. Рыночная экономика АПК. Учебное пособие. Орел, 2010. – 110 с.
26. Зобова Е.В. Источники финансирования оборотного капитала предприятия // Социально-экономические явления и процессы. – 2011. — № 11. – С. 83 – 87.
27. Илясов Г. Оценка финансового состояния предприятия // Экономист.- № 6. – 2012г. – С.30.
28. Канке Л. А. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учебное пособие/ Л. А. Канке, И. П. Кошевая. – M.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2009. – 288 с. – (Профессиональное образование).
29. Киреева Н.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. – М.: Социальные отношения, 2007. – 512 с.
30. Ковалев В.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / В.В. Ковалев, О.Н. Волкова: Учебник. – M.: OOO «ТК Велби», 2010. – 424 с.
31. Ковалёв В.В. Финансовый анализ: Анализ отчётности/В.В. Ковалёв. – М.: Финансы и статистика, 2008.-512 с.
32. Кокин, А. С. Финансовый менеджмент : учеб. пособие,
2-е изд., пере-раб. и доп. / А. С. Кокин, В. Н. Ясенев. – М. : Юнити-Дана, 2012. – 512 с.
33. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учебное пособие / А.И. Алексеева, и др. – М.: Финансы и статистика, 2010. — 672с.
34. Корпоративные финансы / Под ред. М.В. Романовского. — СПб.: Бизнес-Пресса, 2011. – 592 с.
35. Корпоративные финансы.Шевчук Д.А. — М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. — 224 с.
36. Крейнина М.Н. Анализ финан¬сового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных об¬ществ в промышленности, строительстве и торговле/М.Н. Крейнина. – М: Инфра-М, 2009. – 256 с
37. Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю., Скамай Л.Г. Финансы организаций (предприятий). – М.: Инфра-М, 2011. – 575 с.
38. Любушин Н.П. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учеб. пособие/ Н.П. Любушин. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2009. – 448 с.
39. Математические методы и модели для менеджмента. Глухов В.В., Медников М.Д., Коробко С.Б.- 2-е изд., испр. и доп. — СПб.: Лань, 2005. — 528 с.
40. Мельник М.В. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие /М.В. Мельник, Е.Б. Герасимова. – М.: Форум: ИНФРА-М, 2008. – 192 с.
41. Менеджмент в домашнем хозяйстве.Егорова Н.Ю., Резник С.Д, Бобров В.А.- 3-е изд., перераб
42. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы. — М.: 2012. — 546 с.
43. Финансовое право. Отв. ред. Химичева Н.И. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2009. — 749 с.
44. Финансы. Под ред. Ковалева В.В.- 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Велби, Проспект, 2011. — 640 с.

Отзывы

Отзывов пока нет.

Будьте первым, кто оставил отзыв на “Анализ состава, структуры, динамики доходов и расходов бюджета муниципального образования Российской Федерации”

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *